Product Safety of Consumer Goods in China – A brief ...

中国消费品的产品安全 - 简要概述

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随着中国消费者日益成熟，他们对产品的安全性有了更高的期望。消费者期望进口和外国产品牌的产品不仅要符合中国的法规，还要满足国际标准。欧洲中小企业中心的标准与合规评估顾问Dr Martina Gerst细致分析了中国复杂的监管规则，并为玩具合规提供了一步步的指导。

背景概述

中国的“双十一”购物节是世界上最大的在线购物事件，每年在11月11日举行。去年，中国消费者在24小时内消费了178亿美元。

在电子商务日益强大的背景下，中国消费者变得更加挑剔，他们对产品安全性有更高的要求。进口和外国品牌的产品被期待完全符合中国法规以及海外标准。产品安全和消费者权利并行发展，与此同时，产品消费增长亦是不同寻常的。每年的3月15日被称为世界消费者权益日，在中国成为一项重要的活动。在国家电视台的“3.15”晚会上，相关企业因不当行为受到曝光，举例来说，就是销售伪劣健康产品。

中国是欧盟最大的进口源国，中国与欧洲之间的贸易额每天超过10亿欧元，涵盖工业和消费品。这意味着，双方制造商必须遵循相应的地方与区域法规及强制标准（即国标GB标准），不合规则不得销售。

那么，欧洲企业在计划向中国出口时会面临什么样的挑战呢？

法规解读 - 简要概述

简而言之，产品和服务进入中国市场通常不是一件轻松的事。对于许多产品类别，政府在进口商品前要求获得审批，这是欧洲企业在考虑向中国出口时必须面对的一个重要差异。这些审批形式多样，包括许可证、认证、注册、标志，甚至单独的货物审批，这些均由政府或代表政府所指定的机构颁发。所有这些审批都将定期在边境检查，或在中国本土生产时由检验机构监管。

与其他经济体相比，中国在产品安全方面的检查频率和严格程度都可能是最高的。因此，任何计划向中国出口消费品的组织都必须熟悉中国的监管框架、标准和合规评估环境。

中国的监管环境独具一格，经常让欧盟公司感到难以应对。就产品安全这一敏感问题而言，为了遵循中国的健全而复杂的法规环境，公司需要了解涉及产品安全法规、监督管理规则、行政令以及强制性和自愿性标准的诸多细节。

CCC基础知识

在中国，强制性产品认证(CCC)对进口和国产的许多产品都有重要影响。CCC标志是由政府指定的认证机构颁发的，相关产品需在CCC目录中被列出。对于未列入目录的产品，CCC认证无法获得，这与欧洲的CE标记完全不同。

CCC系统使许多产品的认证流程统一，确保进口与国产产品遵循相同的规则。当前的CCC要求基本建立在一套一刀切的系统上，并不总是与产品所固有的风险水平相关。

逐步合规指南

儿童玩具是中国父母非常青睐的一类欧盟产品，因而其合规性受到密切关注。玩具制造商必须确保其产品在质量、安全、标识和CCC认证方面合规。

系统化的方法是穿越中国合规规定迷宫的关键。这种方法不仅要涵盖产品本身，也包括必要的常用组件及相关零件。根据以下问题的回答，可以考虑在中国采购某些组件，而不是对现有组件进行复杂且成本高昂的认证许可过程。

• 该产品是否属于禁止或限制商品目录？
• 该产品是否符合产品质量法的要求？
• 是否有其他强制性认证、许可或标识方案适用于该产品？
• 适用于我产品的强制性和自愿性标准是什么？
• 有没有自愿性认证和标识方案可用？
• 该产品在进出口控制产品目录中吗？
• 产品文档是否符合适用法规？

如果您想了解更多，请访问我们的网站 中国安全产品。

• 电子玩具
• 塑料玩具
• 金属玩具
• 洋娃娃
• 发射玩具
• 儿童携带设备

如果一切顺利，CCC证书通常在申请提交后约一年发放，有效期为五年，前提是持续遵循产品证书维护的相关规定。导航中国系统的关键建议包括：

• 任何进口商都必须熟悉该系统的关键要素。
• 任何进口商必须能妥善记录其产品的安全性。
• 注意文档细节，确保说明书为中文。
• 在所有许可证和证书确认依然未完备时，切勿发货。
• 了解中国所用标准以及与国际或欧洲标准的差异。
• 在欧盟的合规性并不代表在中国也能合规。

总的来看，这一体系与欧洲存在巨大差异，强制性标准是确保合规的关键。欧洲的合规性并不意味在中国也能通行，尽管许多要求似乎相似。此系统要求有地方的专业知识，以及充裕的市场时间，且小批量生产的费用也不容忽视。合规和认证不仅会影响制造商和进口商，还会波及整个供应链。

许多公司因为忽视中国对产品安全的重视和执行机制的严格性而付出了高昂的代价。AQSIQ会定期在互联网上发布照片，显示那些未能达到中国安全标准的进口消费品被销毁的过程。对于涉事企业而言，这造成的后果超出因货物被没收而产生的财务损失。他们还需面临罚款，并不得不应对未来向中国出口所需加强检查所带来的额外费用。

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